节能减排：长短期应有不同着重点

    在党的第十七次代表大会即将召开之际，我国“十一五”规划中提出的一项重要任务———节能减排再次成为热点话题。在5年内实现单位ＧＤＰ能耗下降２０％的目标，形势十分严峻。
    节能减排涉及社会生活、生产的方方面面，节能着重于能源的集约使用，提高资源的使用效率，减排则侧重于对环境的保护，减少生产中污染的排放。
    节能首先是一种生活方式，是一种习惯，是一种理念，养成节约资源的生活方式、习惯和理念需要很长时间，是一种长期性过程。在这个过程中，政府要加强宣传教育，提高全民节约意识。今年６月初，国务院颁布的《节能减排综合性工作方案》已经体现了这一点。９月１日，由中央１７个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动启动，政府高层呼吁节能应成为每个人、每个家庭、每个单位的自觉行动。
    要让节能成为全社会自觉行动单靠宣传教育、提高全民意识是远远不够的，必须深化资源性产品定价体制改革，形成一个良好的节能大环境，让节能符合每个人的自身利益。而经济体制改革是一个渐进的过程，不可一蹴而就，必须兼顾社会各个利益主体通盘考虑。   
    节能减排更多的涉及企业的生产环节，与企业的生产方式紧密相连。由于从计划经济向市场经济转变，市场经济还没有完全建立，资源性产品价值没有完全实现市场化，其价值无法通过价格体现。在可以低成本使用资源条件下，通过扩大资源投入这种粗放式生产方式实现收入增加对企业是有利可图的。同时，在经济转轨过程中，没有充分重视工业生产对环境污染的影响，企业不会花成本去治理生产中的污染，最终导致环境保护的压力加大。虽然中央早已提出经济增长方式要由粗放型转向集约型，也加强了对环境污染的治理，但是生产方式的转变、环境的治理都是一个长期的过程。
    由于生活习惯的培养，生产方式的转变，以及经济体制改革的深化都是一个长期性过程，因此，节能减排必然具有长期性，而不仅仅是“十一五”规划内暂定的内容。中国ＧＤＰ占世界ＧＤＰ的５．５％，而煤炭消耗占世界总量的１５％、钢材消耗占世界总量的３０％，这说明，追赶世界先进水平，我们还有很长的路要走。
    因此，节能减排就必须有近期和远期两重考量。短期来看，最紧迫的任务就是实现“十一五”规划目标，现阶段，运用行政性手段最有效最直接。但长期来看，要使节能减排融入生活、生产的各个方面，还必须深化经济体制改革，建立节能减排的完善制度，使其成为全社会自觉行为。