2007年上半年全国广告监督管理基本情况

2007年上半年，全国各级工商行政管理广告系统根据全国工商行政管理工作会议精神，以贯彻落实新的《医疗广告管理办法》、《药品广告审查发布标准》和《药品广告审查办法》为契机，以关系广大人民群众生命健康的医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务等广告为监管重点，强化广告发布环节监管，不断加强广告监测、违法广告公告和案件查处力度，加大虚假违法广告专项整治力度，虚假违法广告得到有效遏制，广告市场秩序趋于好转。

上半年全国各级工商行政管理机关共查处广告违法案件21934件，比上年同期减少1934件，下降8.10％；罚没金额9758万元，比上年同期增加794万元，增长8.85％。其中共查处虚假广告6104件，非法经营广告4732件，其他广告违法案件11098件。

一、严厉查处虚假违法广告，净化广告市场环境

为有效遏制虚假广告蔓延势头，切实维护消费者合法权益，按照国家十一部门联合整治虚假违法广告专项行动方案要求，全国各级工商行政管理机关在巩固去年专项整治成果的基础上，进一步强化广告市场监管和行政执法工作，加大广告案件查处力度，通过狠抓办案促进监管执法职能到位，维护广告市场秩序，净化广告市场环境。上半年全国共查处虚假广告案件6104件，比上年同期减少96件，下降1.55％。

从违法主体看，广告主虚假广告违法案件4148件，占虚假广告案件总数的67.96％；广告经营者虚假广告违法案件712件，占11.66％；广告发布者虚假广告违法案件800件，占13.11％。

从违法媒介看，查处的虚假广告主要为户外广告、印刷品广告、电视广告和报纸广告。查处户外广告违法案件1254件，占虚假广告违法案件总数的20.54％；印刷品广告违法案件1150件，占18.84％；电视广告违法案件1007件，占16.50％；报纸广告违法案件825件，占13.53％。

从违法类别看，主要是药品广告、保健食品广告、医疗服务广告。共查处虚假药品广告违法案件1337件，占虚假广告案件总数的21.90％；虚假保健食品广告违法案件645件，占10.57％；虚假医疗服务广告违法案件548件，占8.98％。

二、规范药品广告发布行为，整顿药品广告市场秩序

各级工商行政管理机关根据《关于贯彻<药品广告审查发布标准>和<药品广告审查办法>的通知》要求，继续高度重视药品广告监管工作，认真贯彻落实新《标准》和《办法》，积极加强与药品监督等有关部门的配合与联动，按照新《标准》要求严格规范药品广告发布行为，严厉查处违法药品广告，大力整顿和规范药品广告市场秩序。上半年共查处药品广告违法案件3713件，比上年同期减少542件，下降12.74％，罚没金额1731万元，比上年同期增加161万元，增长10.23％。其中：虚假药品广告案件1337件，比上年同期减少192件，下降12.56％；非法经营药品广告案件864件，比上年同期减少27件，下降3.03％。

    三、加大医疗广告监管力度

各级工商行政管理机关认真贯彻落实《医疗广告管理办法》，配合卫生部门加强医疗广告审查和对医疗机构发布广告的管理；会同广播影视、新闻出版行政部门加强对广播、电视、报纸、期刊等媒体发布医疗广告的监管，在开展整治违法医疗广告专项行动中，强化对医疗广告的监测和查处力度，严厉打击发布违法医疗广告行为，继续加大宣传与贯彻力度，指导和帮助广告业主学习、遵守新的医疗广告管理规范，促进医疗广告行业健康有序发展。上半年共查处违法医疗服务广告案件2451件，比上年同期减少547件，下降18.25％，罚没金额1248万元，同比减少202万元，下降13.90％，其中虚假医疗服务广告案件548件，同比减少274件，下降33.33％。

四、加强固定形式印刷品广告监管工作

根据国家工商总局发布的《关于加强固定形式印刷品广告监督管理工作的通知》和会同新闻出版总署联合发布《关于进一步规范固定形式印刷品广告经营发布行为的通知》要求，针对固定形式印刷品广告中出现的非法经营等扰乱广告市场秩序和出版管理秩序的问题，各级工商行政管理机关进一步加大对固定形式印刷品广告的监管力度，认真组织开展对固定形式印刷品广告的全面清理检查，依法规范固定形式印刷品广告经营发布活动，严厉查处非法转让固定形式印刷品广告经营发布权行为。